今年以来，濮阳市市场监督管理局依托2020年度省营商环境评价工作，结合自身工作职责，认真对照《濮阳市委营商环境建设委员会2021年工作要点》《濮阳市优化营商环境改革创新若干措施（2021年）》等文件要求，进一步增强优化营商环境的责任感、使命感和紧迫感，创新监管方式，坚持宽进严管，全面加强事中事后监管，保障市场秩序，促进市场主体诚信经营，推动优化营商环境各项政策落地落实，全面提升市场监管领域的营商环境水平，助推我市营商环境持续优化。
一、主要做法
（一）简政放权，不断优化市场准入
一是稳步推进“证照分离”改革。认真学习《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发[2021]7号）文件精神，为推进“证照分离”打好基础。自2021年7月1日起，在全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。二是全面落实全国统一的市场准入负面清单制度。对禁止准入事项，市场主体不得进入，不予审批、核准，不得办理有关手续。对限制准入事项，由市场主体提出申请，依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，不再审批。三是着手谋划“一照含证”改革。对市场监管部门职责范围内的食品、药品、医疗器械等生产经营许可事项实施“证照联审联办”，将证照申请材料和办理流程有机整合，向申请人发放一张同时加载市场监管领域所有相关许可证信息的营业执照。今年上半年，新发展私营企业8369户、注册资金3065.67亿元。全市实有市场主体27.3万户、注册资本5173.71亿元，同比分别增长12.81%、33.52%。营商环境建设在市直部门排名第三。
（二）创新方式，提升市场监管效能
坚持把落实“双随机、一公开”监管作为创新监管方式、优化营商环境的有力抓手，健全部门联合监管机制，实现“进一次门，查多项事”，避免多头执法、重复检查，真正为企业减轻负担。濮阳市“双随机、一公开”监管工作连续两年被省依法行政督导平台考核为优秀。企业年报公示工作综合考评连续三年位居全省第一，企业信用信息归集率连续三年位居全省第一，“双随机、一公开”监管率位居全省第四。
今年，先后印发了《关于报送2021年度本部门“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》《关于报送2021年度“双随机、一公开”抽查工作计划的补充通知》《关于抓紧开展本部门“双随机、一公开”抽查计划的通知》等文件，对全市全年“双随机、一公开”监管工作进行了部署，有力推动了部门联合“双随机、一公开”监管工作：一是有序推动部门联合双随机监管。市本级市场监管领域16个部门全部统一应用了省级双随机监管平台，入驻率达到100%；采用“双随机、一公开”检查的事项达105项，“双随机、一公开”检查事项覆盖率达到100%；抽查检查事项清单覆盖本级部门16个，一般检查事项有66项，重点检查事项有39项。二是完善“一单、两库”基础建设，对“两库”实施动态管理。市场监管部门列入双随机检查事项清单的检查事项总数为33项，建立抽查抽查对象名录库58个，市、县（区）两级市场监管领域各部门全部统一应用省级双随机监管平台，入驻率达到100%。三是加强企业信用信息归集。围绕“以信用促监管、以信息强监管”，扩大归集总量，提升归集质量。上半年，全市累计归集涉企信息2256418条。
（三）注重实效，狠抓知识产权保护。全市共授权专利890件，同比增长55.8%，拥有有效发明专利883件，同比增长12%，万人有效发明专利拥有量2.45件。全市商标申请1859件，注册商标1943件，有效注册商标达到24161件。累计实现专利权质押贷款10.85 亿元，立案查处商标侵权案件27起、结案16起，罚没款33.44万元。一是制定《2021年全市知识产权行政保护工作方案》。以知识产权权利人反映强烈、情节严重、影响恶劣的大案要案为突破口，以点带面，全面推进，实现基本遏制群体性侵权、反复侵权等违法侵权行为，持续营造良好创新环境。完善知识产权创造、运用、保护机制。二是开展知识产权宣传周活动。4月8日，印发了《关于开展2021年濮阳市知识产权宣传周活动的通知》，开展知识产权宣传、“知识产权高质量发展百企行”、南乐生物基产业知识产权分析评议成果宣讲、发布濮阳市知识产权典型案例、开展中小学知识产权普及教育系列活动和开展知识产权培训及服务活动。三是加大知识产权保护力度。濮阳市共设立知识产权综合咨询服务窗口134个,全市113个市场监管所全部设立知识产权综合咨询服务窗口。知识产权综合咨询服务窗口覆盖率100%。
二、亮点工作
（一）发放“大礼包”，服务“高质量、全免费”。为全面深化“放管服”改革，持续优化营商环境，我局创新举措，聚焦企业关切，围绕企业开办中的痛点、难点问题，充分发挥牵头作用，积极协调公安、税务、医保等相关部门，统一步调，协调联动，共同发力，为企业发放开办“大礼包”，内含营业执照、4枚公章、税务UKey，银行开户账号、社保账号、医保账号、公积金账号，以及“服务企业政策包”，并可根据企业意愿免费邮寄，真正实现“一网办、一窗办、一日办、全免费”。
（二）设置综合受理窗口，现场“优流程、一窗办”。在行政服务中心设置企业开办综合窗口，对办理流程、所需材料、流转程序等进行优化，实行一窗受理、并行办理、限时办结。开发濮阳市市场监督管理局企业开办信息实时推送平台，将企业开办信息即时推送到公安、税务、人社、医保、公积金、银行等窗口，实现“一次提交、信息共享、同步办理、一日办结”。
（三）出台《关于强化知识产权保护与促进工作的实施意见》
5月24日，提请濮阳市委办公室、市政府办公室联合印发《关于强化知识产权保护与促进工作的实施意见》，并在濮阳日报全文刊发。《实施意见》密切结合濮阳实际，在强化知识产权保护的同时，增加了知识产权促进工作内容，包括总体要求、主要目标、工作内容三个方面八个部分，以重点领域知识产权专项整治工作为抓手，建立完善知识产权工作领导机制，健全知识产权综合管理体制，落实知识产权保护属地责任，将知识产权保护绩效纳入各县（区）党委和政府综合考评、营商环境评价体系，建立跨部门知识产权保护协作机制，形成各行业、各领域全面保护知识产权的浓厚氛围，激发全社会创新活力，推动扩大开放，为促进濮阳经济社会发展作出新贡献。
三、存在问题
一是知识产权创新创造能力不足。我市科研院所、高校数量少，高质量创新主体少，专利密集型企业更少。石油装备行业受国内外市场因素影响，企业创新投入和研发后劲不足；众多中小微企业多数还停留传统生产阶段，石油化工行业企业规模虽大，但多数无研发活动，企业缺乏高质量专利创造源动力。
二是“双随机、一公开”工作协同监管机制落实不够。联席会议成员单位未全部开展“双随机、一公开”监管工作，未及时制定部门联合抽查方案，未形成完整统一的市场监管体系，联合执法临时性、突击性较强，部门联合抽查涉及抽查事项多，执法领域广泛，存在“协调不畅、合力不强”等问题。
四、下步打算